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第四章財政法規制度第一節預算法律制度-桂林代理記賬注冊公司
第一節 預算法律制度
一、預算法律制度的構成
1.預算法律制度由《預算法》和《預算法實施條例》構成。
2.《預算法》是調整在國家進行預算資金的籌集、分配、使用和管理過程中發生的經濟關系的法律規范的總稱。
3. 在財政法規體系中 《預算法》是核心法、骨干法 。
二、國家預算
（一）概念
1、國家預算是實現財政職能的基本手段
2、預算的特點：公開性、可靠性、完整性、統一性、年度性
（二）預算的作用
1、預算的職能：分配、調控、監督職能
2、預算的作用：財力保障作用、調節制約作用、反映監督作用
（三）國家預算的級次劃分
1、我國國家預算實行一級政府一級預算，設立中央，省、自治區、直轄市，設區的市、自治州，縣、自治縣、不設區的市、市轄區，鄉、民族鄉、鎮5級預算
2、縣級以上的派出機關不作為一級預算
（四）國家預算的構成
1.國家預算分為中央預算、地方預算、各級預算、部門預算、單位預算
2.中央預算：由中央政府各部門的單位預算 （含直屬單位）的預算組成。中央預算包括地方向中央上解的收入數額和中央對地方返還或者給予補助的數額。它在國家預算體系中占主導地位。
3.地方預算由本級各部門（含直屬單位）的預算組成。地方各級政府預算包括下級政府向上級政府上解的收入數額和上級政府對下級政府返還或者給予補助的數額。
4.總預算（財政總預算）：指各級政府將本級政府和下級政府的年度財政收支計劃匯總編成的預算。
5.部門單位預算：由本部門所屬各單位預算組成。它是總預算的基礎
三、預算管理的職權
1、各級人民代表大會的職權各級人民代表大會的職權有審查權、批準權、變更撤銷權；
各級人大常委會的職權有：監督權、審批權、撤銷權。
2、各級財政部門的職權——編制權、執行權、提案權、報告權。
3、各部門、各單位的職權只能是編制、執行本部門、本單位預算、決算，并向本級政府財政部門報告預算的執行情況、按照國家規定上繳預算收入，安排預算支出，并接受國家有關部門的監督。
四、預算收入與預算支出
（一）預算收入
1.預算收入包括：中央預算收入、地方預算授予、中央地方共享收入
2.預算收入的來源：稅收收入；依照規定應當上繳的國有資產收益；專項收入；其他收入。
（二）預算支出：
1.包括中央預算支出和地方預算支出
2.預算支出的形式：
（1）經濟建設支出；
（2）教育、科學、文化、衛生、體育等事業發展支出；
（3）國家管理費用支出；
（4）國防支出；
（5）各項補貼支出；
（6）其他支出五、預算組織程序
五、預算的組織程序
預算的組織程序包括預算的編制、審批、執行、調整。
（一）預算的編制
1.預算年度與日歷年度一致。自公歷1月1日起，至l2月31日止。
2.中央預算和地方各級政府預算，應當參考上一年預算執行情況和本年度收支預測進行編制。
（二）預算的審批
1.中央預算由全國人大審批
2.地方預算由本級人大審批
（三）預算的執行
1.各級預算由本級政府組織實施、具體工作由本級政府財政部門負責。
2.預算收入的征繳必須依法、及時、足額。
3.預算支出資金的撥付必須依法、及時、足額，并加強管理和監督。
（四）預算的調整
1.各級政府對于必須進行的預算調整，應當編制預算調整方案，并必須提請各級人民代表大會常務委員會審查和批準
2.接受上級政府返還或者給予補助的地方政府應當按照上級政府的規定使用資金
3.政府有關部門已本級預算安排的自己撥付給下級政府有關部門的專款要經過本級政府的同意
六、決算
1.決算草案，是年度預算收支的執行結果的會計報告，包括決算報表和文字說明。
2.決算草案按國務院規定的時間編制，由財政部門部署
3.決算草案提請各級人大批準
七、預決算的監督
1.縣級以上各級人民代表大會及其常務委員會（權力機構）對本級和下級預算執行情況和決算的監督，鄉級人民政府應當接受本級人民代表大會對預算執行情況和決算的監督。
2.各級政府應當加強對下級政府預算執行的監督
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